江苏连云港以绣花之功全面做尖头耳蕨

江苏连云港以 “绣花之功” 全面做

全面做好做实海洋开捕期渔业安全生产整治工作，是实现维护渔船开捕秩序、强化海蜇专项（特许）捕捞执法监管、打击跨区作业等协同工作的前沿阵线，是实现江苏省连云港市海洋渔业高质量发展的基础性工作。8月1日起，连云港市首批1791艘渔船结束为期三个月的休渔期正式开捕，数量约占连云港市伏休渔船总数的80%。面对当前疫情防控严峻形势与艰难繁重的海洋渔业生产执法监管任务叠加，连云港市海洋与渔业综合行政执法支队（以下简称“连云港海渔支队”）自8月1日起，开展为期十天的巡航执法，攻坚开捕期渔业船舶安全生产，啃得动“硬骨头”，以一番“绣花之功”将渔业安全生产整治工作做得更深、更精、更细、更扎实，让“蓝色港湾”海洋渔业发展工作蹄疾步稳。一是以绣花之功强化宗旨意识、找准坐标，解决好“为谁绣”的问题。海洋与渔业综合行政执法承担保障渔民生命财产安全及维护海洋渔业生态高质量发展的使命职责，连云港海渔支队始终秉持“孺子牛”的服务意识，解渔民之所困，排渔民之所忧。一方面坚持以保障渔民生命财产安全为“指南针”。在开捕期渔船安全生产整治工作中，连云港海渔支队通过前期宣传发动、中期梳理整治，后期总结提升，在深入调查了解、反复核对、认真分析的基础上，以当前渔船作业过程安全风险点、海上渔业疫情防控薄弱点为“靶心”，坚持问题导向，发挥以点带面的拉网式排查执法效力，以海渔执法队伍的“辛苦指数”提升作业渔民的“安全指数”。另一方面，坚持以维护海洋渔业生态高质量发展为“定盘星”。本次巡航执法以中国渔政亮剑执法为基点，以海监江苏省总队、连云港市农业农村局任务部署为遵循，结合连云港海域现阶段捕捞作业特点，开展海蜇专项（特许）捕捞执法、打击跨区作业、严查配员不足等违法违规行为，补齐海渔现场执法“短板”，加固海洋渔业生态建设“底板”。二是以绣花之功强化责任意识、奋楫笃行，解决好“谁来绣”的问题。一方面，启动基层战斗堡垒“引擎”。连云港市海渔支队通过健全建强基层党组织，发挥党员先锋模范作用，以党建引领绘就海渔执法最亮“底色”。8月1日~10日巡航执法期间，海上执法力量日均出动40余人次，党员干部占比超70%，全体基层党员结合党史学习教育，以学史明初心，以力行践使命，发扬“三牛”精神，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，加快练就担负起海渔执法任务的宽肩膀和铁肩膀。另一方面，加满渔民自我监管“油箱”。通过前期宣传引导，本次海巡执法重点查处“配员不足”、非法捕捞等作业行为，综合教育引导、行政处罚等多种方式激发渔民安全生产、遵章守法的内生动力，实现外部执法与内部自律合力共治的良好氛围。三是以绣花之功强化分类施策、标本兼治，解决好“怎么绣”的问题。严谨标准。弄通吃透《关于严格落实海洋渔船开捕期安全出海“十个必须”的通知》《渔政巡航执法任务通知书》等文件规定要求，全面部署落实，确保政策执行不打折、不跑偏。严格监管。强化事中事后监管，本次巡航执法共出动船艇4艘，执法人员近50人，日均巡航里程达200余海里，8月1日~10日期间，共查处违法违规作业渔船38艘，查处违规项涵盖生产违法、安全违法等内容，统筹渔业监管保秩序和疫情防控保安全，持续保证了自伏休开始以来的海渔执法高压态势，有力震慑监管海域渔船违法生产作业行为。严厉处罚。本次巡航执法查处的违法违规渔船、渔民，连云港市海渔支队坚持处罚不手软、做到利剑高悬，针对前期已宣传内容和本次巡航执法任务突出治理项，查获一起、处罚一起，提高渔船作业人员违法成本。四是以绣花之功强化跟踪问效、挂图作战，解决好“绣得如何”的问题。内部问效。本次巡航执法实行“白+黑”作战模式，日间完成违法作业渔船查处，晚间召开全体执法人员总结会。本次执法期间共利用8小时以外召开安全执法总结会4次，涵盖执法任务布置、执法经验总结、执法难点分析等内容，有效提升执法效能，避开执法风险点。外部反馈。行政处罚实施结果再利用，执法监管再优化。实现每日渔业安全生产违法处罚项梳理汇总，通过同级反馈至属地政府或监管单位，打破执法信息壁垒，构建上下合力的全辖区监管网，确保违法渔船与作业人员无处可遁。下一步，连云港市海渔支队将着力提升开捕期水上渔业安全生产执法监管效能，持续严厉查纠治违，严格落实水上渔业生产疫情防控各项要求，确保执法监管与渔业生产同频共振。来源：江苏省连云港市海洋与渔业综合行政执法支队

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