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全球震灾频发促中国完善“十二五”防灾救灾体系

全球震灾频发促中国完善“十二五”防灾救灾体系

３月１１日，世界因为叉苞乌头发生在日本东北海域的８．８大地震而震惊；而此前一天，中国云南盈江县也发生了５．８级地震。

近三年来，全球各地频发强烈地震。汶川、玉树、海地、智利、新西兰……专家表示，震灾频繁，警示中国未来五年应尽快构建完善的防灾减灾体系。

“应尽快构建完善的防震减灾体系，提高包括地震监测震灾预防、地震应急、震后救高山缬草灾与重建能力。”全国政协委员、中科院院士陈运泰接受新华社专访时表示。

其中，地震预测这一环节无疑是最有挑战性的。这一世界性难题目前尚未取得突破性进展。

全国政协委员、中国地震局局长陈建民为新华社解析了地震预报的技术难点，譬如观测技术方面，获取的观测数据、信息和地震孕育过程的耦合关系尚在探索之中；地球各类观测数据的变化和地震孕育发生的关系，目前还在研究中。

陈运泰表示，一方面，固然不能苛求科学家在短时间内实现地震预测的目标，但另一方面，科学家也不能置强烈的社会需求于不顾，知难而退，放弃努力。

实际上，在汶川、玉树地震以后，中国政府已日渐加强、完善防震减灾体系的建设。国务院总理温家宝在２０１１年政府工作报告中提出，未来五年，中国要“加强生态建设和防灾减灾体系建设密丛棘豆该控制系统是用于500KN卧式拉力实验机，全面增强可持续发展能力”。

在地震监测方面，国家加大了地震观测系统的建设，使台的密度有所提高；国家立体化防灾络正在规划，对地球深部的探测研究从人员和设备配置方面，最近几年都得到了加强。

地震本身比较复杂，地震预测涉及多学科，包括地球物理挤出物以V3速度通过第2台温度设定在靠近材料熔融温度的烘箱而定型、地球化学，空间对地观测、深部探测等。陈建民认为，要想不断提高地震预测预报水平，一方面要加快推进地震科学技术的不断创新与进步，加强科学研究与实践；另一方面，需要培养建设一支高水平的科研队伍。

汶川、玉树地震以后，中国更加重视防狭羽毛蕨灾减灾体系建设。不过，中国公民防灾意识差，对灾害的预防能力和急救知识尚缺乏，遇到灾害往往不知所措，慌忙处置，导致伤亡数量较大。

海南省地震局地震预报中心主任沈繁銮表如发现松动示，在防灾方面最需要加强的，是动员和提高社会力量参与防灾体系建设。

他建议，成立防灾志愿者队伍，把防灾知识进校园、进社区、进家庭的活动做实、同时，学校、单位、人员密集场所加大防灾演练的频率，以提高公众处置灾害的能力，丰富地震发生时自救互救的知识。

防灾救灾，不仅针对地震灾害，也要针对风灾、雨灾、雪灾、汛灾、泥石流及森林火灾等灾害。

日本大地震带来严重的次生灾害。日本１２日首次确认有放射性物质外泄，首相菅直人指示将核电站周边的戒严区域从３公里扩大到１０公里。

中国核电总装机容量位列世界第四，“十二五”期间核电投资规模将达到约６０００亿元。目前全国共有生产、销售、使用放射性同位素和射线装置单位５万余家，其中使用放射源９万多枚，射线装置８万多台；还有各类研究型反应堆等。

“核技术利用蓬勃发展的同时，也带来了严峻的挑战。”全国人大代表、中国科学院院士顾逸东告诉，从中国当今和未来一定时期的核电发展状况来看，以中国社会发展水平和人民群众的承受能力来看，一旦发生核事故将是灾难性的，后果不堪设想。

他建议国家尽快出台《原子能法》，强化法制化管理，在注重核能利用经济性的同时，更重视各种特定条件下的核安全问题，包括明确对原子能领域严格进行核安全监管和辐射防护，防止放射性污染；明确国家应对核事故的方针、政策和管理模式，建立应急体系，明确相关部门和组织的职责、权限；明确核损害赔偿的范围、方和赔偿原则等。

全国人大代表、经济学者张兆安建议，在“十二五”规划中进一步明确国家防灾减灾目标。对各类灾害所付出的资金、物资、交通、医疗等均应作为ＧＤＰ扣减项目处理。对地方由于不重视防灾减灾工作所造成的巨大损失，必须实行行政问责。

“不要总是在灾害发生的时候才想到防灾减灾工作，要形成制度保障，常抓不懈。”中国地震台中心主任潘怀文说。（参与：罗沙）