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2022-09-21 09:52

吉林:他山之石 可以攻玉——延边州党政代表团赴四川南充学习考察脱贫攻坚工作综述

向贫穷宣战,历史,义不容辞。

向小康进发,历史使命,全力以赴。

南充,760万人口的大市。但经济一直欠发达,是四川省脱贫攻坚任务最为繁重的市州之一。2014年底,全市有贫困村1290个,建档立卡贫困户191091户、577772人。2014—2017年,全市共退出贫困村794个、脱贫人口49万人。2017年11月新疆梨,两条喜讯传到南充:南部县摘掉国家级贫困县帽子,蓬安县摘掉省级贫困县帽子。短短因此必须通过放大器将此微弱信号放大两年时间,南充何以能弯道超车,把脱贫攻坚工作做到全省第一?

他山之石,可以攻玉。

怀着带领全州贫困群众脱贫致富的耿耿初心,怀着牢记嘱托感恩奋进的满腔热情,怀着跨越发展后发赶超的雄心壮志,5月7日至9日,省委常委、州委书记姜治莹率领州党政代表团,到四川省南充市学习考察脱贫攻坚工作,开拓视野、查找差距、强化、狠抓落实,坚定不移贯彻落实精准扶贫战略思想,确保如期顺利实现脱贫摘帽目标。

虚心问道,萃取真经,谋划发展。历时3天,代表团行程8000余公里,一路马不停蹄,深入四川省南充市南部县、阆中市的7个考察点,途中召开2次座谈会,一路听、一路看、一路议、一路悟,开阔了视野,看到了差距,拓宽了思路,增强了信心,也激发了干劲。

强化链 党员干部担当担责看得毛叶蔷薇见

久困于穷,冀以小康。

咬定目标、苦干实干。

脱贫攻坚,事比天大,责重如山。脱贫不脱贫、致富不致富,关键在干部。南充市抓住时间点、下足“绣花功”、打好攻坚战。

南充始终牢记习近平总书记“最为牵挂、最为关心”的民生情怀,始终坚持省委“念兹在兹、唯矮觿茅此唯大”的担当,始终紧扣市委“脱贫奔康、决战决胜”的目标任务,切实用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数、社会的发展指数。

前所未有的重视:南充市各级干部把脱贫攻坚“作为天大的事,使出天大的力、尽到天大的责”,聚焦聚力贫困山村、部署布置脱贫摘帽、喊响喊明工作,全市上下决战意志高度统一、决战态势全面形成、决战场它们的测力部份采取的是动摆测力计面迅速铺开。

前所未有的担当:市委明确要求各级党组织和党员干部必须强化“最后的堡垒、最关心的事、冲在最前方”三种意识,坚持把脱贫攻坚的抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。上至市委书记,下至村社干部,全市各级党员干部一线调度、一线冲锋、一线突击,主要领导亲自审定脱贫规划、亲自协调发展难题、亲自督促工作落实,高位推动、高压推进、高标落实,树立了鲜明工作导向、压紧压实了工作、层层传递了工作压力。

前所未有的要求:非常之事,非常之策。市委大力推行“5+2”“白+黑”工作法, 33位市级领导、285名县级领导、650个帮扶单位、1290个驻村工作组、1290名“第一书记”和1350名驻村农技人员全部下沉、分块包片、包干。

前所未有的力度:非常之事,非常之举。市委全面推行“挂帅出征、挂图作战、挂责问效”。要求各级党政主要领导,既挂帅又出征,必须亲临一线指挥、亲临前线参战、亲临火线突击,层层挂出作战图、制定任务书、列出时间表,顺排工序、倒排工期、如期交账。

前所未有的督办:非常之事,非常之为。市委全面推行“9+5”暗访督查工作机制,9个督查组和5个暗访组常态化、高密度暗访督导,实行每日一通报、每周一挂牌、每月一评比、每季一拉练,对在脱贫攻坚中工作不力、进度迟缓、成效不显的,坚决实行“目标考核一律一票否决、有关领导一律就地免职、追责问责一律从重从严”。

看南充今日之变化,代表团成员无不感叹:南充市就是坚持开局就是决战、起步就是冲刺,以背水一战的决心、攻城拔寨的勇气、不胜不休的毅力,掀起了一浪高过一浪的脱贫奔康热潮,才取得今日脱贫攻坚的硕果。

强化产业链 贫困群众长效增收看得见

走进南充的田间地头,“脱贫致富快,全靠产业带”的标语随处可见。脱贫难点在增收,关键在产业,对此,南充上下形成共识。

打掉贫中之贫的“铁脊梁”,啃下坚中之坚的“硬骨头”,必须把准重点、把牢重心。南充市坚持把产业培育作为脱贫攻坚的治本之策,长短兼顾、种养结合、三产联动,努力实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。

进入南部县东坝镇打鼓山村,行进在阡陌纵横的水泥路上,大片大片的柑橘林映入眼帘,或布满山头,或遍及平地,橘叶清香夹杂着泥土气息扑面而来。在村里的脱贫奔康(柑橘)产业园,村民高兴地说:“过去从没想到,在家门口就能打工赚钱,每天能挣50多元。”

南充市坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织“五方联动”,全市1290个贫困村村村建设“脱贫奔康产业园”,让有劳动能力的贫困户在新型经营主体带动下成为业主大户或家庭农场主,让没有劳动能力的贫困户通过产业到户资金、产业扶持资金、小额贷款资金等政策入股龙头企业或合作社享受分红。目前,已建成“脱贫奔康”产业园876个,带动贫困户5.7万户,户均增收1.2万元以上。

坚持全域化布局、流域化布局、区域化布局,高标准建设脱贫示范线,共覆盖64个乡镇540个村,其中贫困村159个,带动贫困户1.5万户。

脱贫攻坚需要产业带动,可是规范化产业往往周期长,怎么解决短所以每次用完的清洗是否是方便也是很重要的期效益?南充市副市长、南部县委书记张根生说:“我们坚持因地制宜、分类指导、精准到户,有针对性地实施“四小工程”,即小庭院、小养殖、小买卖、小作坊。这“四小”是长效产业的重要补充,大多数可以当年见效,长短结合才能稳定增收。

没有产业的带动,就没有脱贫攻坚战的最终胜利。南充市的经验做法,让代表团成员不断看到工作中的差距:我们也要千方百计在当前与长远、当期与长效结合上做“加法”,做活稳定增收的大文章。

强化基础链 生产生活条件改善看得见

改善基础设施、颠覆区位困境、打破地域魔咒,给贫穷贫困来一个釜底抽薪。

南充市坚持把基础保障作为脱贫攻坚重要前提,着力解决贫困群众住房难、用水难、行路难、上学难、就医难等问题。

住上“好房子”是过上“好日子”的前提。南充市按照宜聚则聚、宜散则散、宜改则改和不贪大求洋、不大拆大建、不举债负债“三宜三不”原则,严守建筑面积不超标、自筹资金不超额、质量标准不降低“三条底线”,完成农村危房改造84159户、易地扶贫搬迁67636人、地灾避险安置1868户。

“要致富先修路”。南充按照建管养运“四个同步”的要求,立体式推进农村交通基础设施建设,确保群众出行便利、运输便捷、坐车便宜。

“用水靠天、饮水靠担”仍是部分贫困地区的现实写照。南充坚持全域规划、全面保障、全员监管,完善安全用水络,保障贫困户“龙头一打开、清水自然来”。

因病致贫返贫都是贫中之贫、困中之困。南充坚持医疗扶贫,深入推进公立医院改革、完善农村医疗卫生服务体系,让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。

探索建立政策扶助、基金援助、社会赞助“三大教育资助”体系,实现关心关爱常态化、防止辍学格化,全市无一学生因贫辍学、无一家庭因学致贫。

南充市广袤农村旧貌换新颜,贫困村美丽“蝶变”,犹如一幅泼墨画卷徐徐展开,美景次第入眼。

强化落实链 脱贫奔康百年梦想看得见

跋山涉水,只为求得脱贫“真经”。

南充市“扶真贫,真扶贫”的新理念、新路径、新举措、新气象给代表团成员以强烈的震撼和触动。

对比,对接,对标;感叹,共鸣,得解!

一路看、一路思、一路议,决战脱贫攻坚、决胜全面小康的思路越来越清晰,确保2018年部分县市脱贫的决心越来越坚定。这次学习考察,代表团最大的感触就是——短板不少、“痛点”不少;收获满满、信心满满。

学人之长、补己之短,对照成果、寻找差距,开阔视野、创新奋进。

安图县委书记韩长发说,这次学习考察收获很大、感触很深,南充市很多经验和做法令人叹服,值得学习借鉴。回去后,将认真消化吸收学到的东西,推进安图脱贫攻坚工作有更大提升。

汪清县委书记苏景华说,对比南充市、南部县,汪清在基础设施、产业发展、扶贫力度棒柄花上都有很大差距,回去后,要进一步加大基础设施建设力度,加大环境整治力度,处理好生产生活垃圾,抓好村屯产业培育,对照脱贫攻坚标准,一步步抓好工作落实。

博观而约取,厚积而薄发。

姜治莹强调,距离2020年全面实现脱贫目标,期限越来越近,任务越来越艰巨。南充市南部县是继兰考、井冈山率先脱贫后,第二批“摘帽”的26个国贫县之一,这就是标杆,就是我们学习借鉴的“靶子”,我们要对标先进找不足,确保高质量“摘帽”。今后工作中,要着重在四个方面下更大功夫。一要在脱贫摘帽上下更大功夫,对照“摘帽”指标,主动出击、主动作为、主动迎战,党政主要领导要亲自上阵、冲锋在前,着力解决好各个环节面临的突出问题,确保考出好成绩、考出好士气。二要在细化工作措施上下更大功夫,结合“脱贫攻坚作风建设年”,围绕“两不愁三保障”和“三率一度”目标,扎实开展扶贫领域“百日攻坚”,盯紧薄弱区域和关键环节,查漏补缺、完善细节,确保工作实效。三要在从严从重督考上下更大功夫,进一步强化督查考核,增加随机走访频度,发现问题、限期整改、及时回访,加大奖惩力度,真正把导向树起来。四要在提高群众满意度上下更大功夫,真正扑下身子深入群众,拉家常、出点子、想办法,切实解决影响群众满意度的突出问题,赢得群众信任和支持,努力交上一份合格的脱贫攻坚答卷。

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